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开展电竞酒店行业诉源治理


  浙江省诸暨市人民检察院在办理未成年犯罪嫌疑人陈某某等盗窃案中发现,电竞酒店存在经营管理漏洞,存在未成年人遭受性侵害或其他违法犯罪行为侵害的隐患。

  诸暨市检察院于2022年2月以行政公益诉讼立案。经调查发现,电竞酒店持有旅馆业特种行业许可证,但均以配置高端电脑、可多人玩网游等互联网上网服务为主要招揽手段;部分电竞酒店存在他人代开房、一人开房多人上网等现象,违规向未成年人出售烟酒等,亟须加强监管。

  依据现有规定,电竞酒店为混业经营模式,经营性质及监管主体不明晰。诸暨市检察院召开公开听证会,邀请市文化广电旅游局、市场监管局等行政机关代表、专家学者、人大代表、政协委员、公益诉讼观察员担任听证员。会上,听证员对电竞酒店应按照旅馆住宿及互联网上网服务营业场所双重管理达成共识,认为各部门应形成监管合力,对新兴业态主动加强监督管理。

  随后,诸暨市检察院向市文化广电旅游局制发行政公益诉讼诉前检察建议,向市公安局制发社会治理检察建议。

  相关职能部门及时督促整改,积极采纳、全面落实检察建议内容,处罚电竞酒店16家次,对电竞酒店实行“住宿+上网”双登记制度,安装上网登记管理软件,对未成年人无限制上网问题有效监管治理。

  诸暨市检察院在诸暨市委政法委牵头下,推动市文广旅游局、市市场监管局等10部门出台“电竞酒店”新业态专项治理工作实施方案,建立联席会议、信息互通、线索移送、协同治理等机制;推动行业管理规范出台,促推行业长效治理。

  在促推电竞酒店治理过程中,诸暨市检察院充分发挥数字检察优势,以大数据赋能未成年人保护。构建“电竞酒店新业态监督治理模型”,梳理出电竞酒店违规接纳未成年人及电竞酒店发生未成年人违法犯罪情况。通过数据碰撞梳理出经常出入电竞酒店沉迷网络、夜不归宿的罪错未成年人46名,纳入该院研发的未成年人违法犯罪预防治理平台开展分级干预。研发“电竞酒店数字化监管应用”,督促行政机关加强监管,完善“个案办理—类案监督—系统治理”的长效治理路径。

  【典型意义】 检察机关数字化应用靶向施治,一体推进电竞酒店涉未成年人保护线索发现、调查核实、检察监督、综合治理。积极凝聚未成年人保护工作合力,将个案办理经验上升为类案治理规则,有效堵塞新兴业态监管漏洞。


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