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项倩:敢啃“硬骨头”的公安法制人


2024-07-21 来源:法治日报-法治网

□ 本报记者 张雪泓

2023年10月,北京市公安局经济犯罪案件受案中心成立,成为全国首家省级经济犯罪案件受案中心。作为受案评估系统规则创建的团队负责人,项倩在中心筹备的几个月里饱尝苦辣酸甜,而现在,她更多体会到的是甜。

项倩,北京市公安局经侦总队法制处执法监督科科长。“85后”的她大眼睛,笑起来有酒窝,气质温柔。除此之外,她还是经济刑法学博士,从小就是“别人家的孩子”。

大二那年,一堂生动的法医课改变了项倩的人生轨迹。从尸斑推测死亡时间,从伤痕鉴定侵害方式,如何判断罪与非罪、此罪与彼罪……法医课上,项倩没有畏惧感,只有好奇心,一种内在的驱动让她觉得学法律真好、能破案真好、当警察真好。

图为项倩在受案中心值班。北京市公安局经侦总队供图

2016年,项倩从中国人民公安大学毕业并取得法学博士学位。面对留校任教、检法机关等诸多选择,她选择了身披“藏蓝”,投身警营。

一名犯罪嫌疑人对执行抓捕任务的便衣民警进行踢打,造成民警轻微伤。讯问时,他却辩称没有听到民警亮明身份,不知道对方是警察,自己不应该被定为妨害公务罪。由于现场证据不足,且当时缺少便衣民警执行公务时如何认定身份的法律规定,案件定性遇到障碍。

看着受伤的战友,项倩有些“愤愤不平”却感到无能为力。她想用自己的方式维护战友的权益。她查阅了大量法律资料和执法案例,撰写了《关于便衣民警执行公务的定性》的调研文章。后经媒体转载,很多同事和网友为这篇文章点赞:“终于有人能替民警发声了!”

这件事深深地触动了项倩,也成为她保持研究和写作的动力。她开始在执法实践中深耕理论研究。

2019年,拥有经济刑法学博士学位的项倩作为专业人才调入北京市公安局经侦总队法制处工作。经济犯罪的专业性、复杂性,决定了经侦法制工作不仅要有极强的专业背景知识,还要随时更新知识库,才能克敌制胜。

图为项倩在查找案卷。北京市公安局经侦总队供图

“项倩,你怎么看?”每当遇到疑难复杂的案子,领导和同事总会第一时间询问项倩的看法,她总能及时、准确地给出专业的法律意见。

2020年,针对国内严峻的洗钱犯罪形势,项倩接到了向全市经侦系统民警培训授课的任务。如何将晦涩的概念以通俗易懂的方式讲解透彻,让民警有所收获,是一个不小的挑战。项倩查阅了大量资料和裁判案例文书,主动向专家教授、检法部门和有经验的老民警请教,从案件来龙去脉、构成要件、法律定性等方面,为全体民警讲授了一堂极具实践指导价值的普法课。

一名报案人重复来访,举报他人涉嫌经济犯罪,没有任何证据,却要求公安机关立即受理。接待民警一次次耐心劝导,反复列出需要提交的证据清单,然而报案人对公安机关的误解越来越深,矛盾愈演愈烈。这件事让项倩思考如何才能搭建与群众之间的沟通桥梁。

项倩与同事前往检察和公安相关部门开展调研论证,牵头撰写了《常见经济犯罪案件报案指引》,详细列举经济犯罪案件报案人需要提交的证据材料,目前这本指引已在全市范围推广。

图为项倩指导群众使用受案中心智能服务终端。北京市公安局经侦总队供图

2023年,经侦总队部署建立全国首家省级经济犯罪案件受案中心。这在全国尚无先例,一切都要从零开始,项倩团队负责受案评估系统规则创建工作。经济犯罪案件所涉法律关系纷繁复杂,如何作出客观的评估是摆在她和同事面前的难题。在合同诈骗罪、职务侵占罪、虚假诉讼罪等常见的刑民交叉罪名的问题设计上,项倩格外关注哪些情形可以作为判断罪与非罪的依据,通过总结提炼裁判文书网判例、“两高”典型案例不断完善内容。为了研究实现路径,项倩组织大家反复论证,结合法律规定和司法实践,制定明确标准。

如今,由项倩团队推动研发的受案评估系统已在受案中心智能服务终端正式上线,报案人员根据提示点击相应选项,即可现场获取客观指导意见。这一“全国首创”获得了报案群众的认可。

《法治日报》记者在采访中了解到,今年4月,警企服务联络中心在经侦总队揭牌,接下来,260个警企服务站将在北京多个产业园区和高新企业全面开花,这里面包含着项倩和同事的汗水和热情。人们总说万事开头难,但对于敢闯敢试、敢为人先的项倩来说,有敢啃“硬骨头”的精神,一切困难都能解决。


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